——讀習近平總書記《加快建設農業強國，推進農業農村現代化》

《加快建設農業強國，推進農業農村現代化》是2022年12月23日習近平總書記在中央農村工作會議上發表的重要講話，收錄在《二十大以來重要文獻選編》上冊。這篇重要文獻系統闡釋了建設農業強國、推進農業農村現代化、推進鄉村全面振興等一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向，對于開創加快建設農業強國、推進農業農村現代化新局面具有重大而深遠的意義。

黨的二十大報告提出，要加快建設農業強國。習近平總書記強調：“農業強國是社會主義現代化強國的根基。農業是基礎，基礎不牢大廈不穩。”加快建設農業強國，不僅是全面建成社會主義現代化強國的基礎支撐和重點難點，更決定了強國建設的成色和含金量。

習近平總書記指出，“建設農業強國，基本要求是實現農業現代化”，“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務”。農業強國建設與農業農村現代化互為依托、相輔相成。但實現了農業農村現代化并不意味著成為農業強國，還應在世界農業發展或農業某些重要領域中處于領先地位、發揮引領作用和重要影響，具備較大的總量影響力和較強的國際競爭力。因此，加快建設農業強國，推動農業全面升級、帶動農村全面發展、促進農民全面進步，必然需要推進鄉村全面振興和農業農村現代化。

當前，我國已經具備加快建設農業強國的外部環境和基礎條件。一方面，我國經濟持續較快發展為加快建設農業強國提供了良好的環境和機遇。另一方面，加快建設農業強國的制度保障和發展基礎基本具備。隨著綜合國力的增強，國家有能力推動農業農村優先發展，為建設農業強國提供全方位保障。與此同時，加快建設農業強國任務緊迫。一方面，穩住農業基本盤、夯實“三農”壓艙石迫切要求加快建設農業強國。習近平總書記強調：“農業保的是生命安全、生存安全，是極端重要的國家安全。”對于我們這樣的人口大國，糧食安全有完全保障，穩大局、應變局、開新局才有充足底氣和戰略主動。另一方面，全面建成社會主義現代化強國的時間節點迫切要求加快建設農業強國，正如習近平總書記強調的：“沒有農業強國就沒有整個現代化強國;沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”

習近平總書記指出：“我們要建設的農業強國、實現的農業現代化，既有國外一般現代化農業強國的共同特征，更有基于自己國情的中國特色。”加快建設農業強國，要準確把握農業強國的內涵特征，明確發展目標，走出一條中國特色農業現代化道路。

人口大國的基本國情，決定了保障糧食安全和重要農產品供給是農業強國建設的首要任務。習近平總書記強調，“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事”。作為人口大國和農產品消費大國，我國由農業大國向農業強國轉型最重要的要求，是依靠自己的資源解決自己的問題，依靠自己的供給滿足自己的需求。目前，我國主要農產品年消費量很多接近或高于國際貿易量，有些甚至高出數倍。巨大的消費量意味著，立足國內生產基本自給、牢牢把住糧食安全主動權將始終居于農業強國建設目標優先位置。

人多地少、資源瓶頸的現實約束，決定了必須依靠科技創新驅動農業強國建設。習近平總書記指出，“我們的資源就那么多，超大規模市場對農產品的需求又不斷增長，現在比以往任何時候都更加需要重視和依靠農業科技創新，不僅要立志補上短板弱項，還要立志發揮后發優勢、實現‘彎道超車’”。當前，以生物技術和信息技術為特征的新一輪農業科技革命正在孕育大的突破，各國都在搶占制高點。要緊盯世界農業科技前沿，大力提升我國農業科技水平，加快實現高水平農業科技自立自強。突出抓生物技術，針對我國最緊缺的糧食品種和資源性農產品，通過技術創新挖掘增產潛力。大幅提高農機裝備水平，進一步提升農業勞動生產效率。加強農業科技創新推廣，強化科技創新全面賦能農業生產要素的能力，大幅提升農業產業國際競爭力和產業領域核心技術掌控力。

大國小農、小規模農戶數量龐大的基本國情農情，要求創新農業經營方式來推動農業強國建設。習近平總書記指出：“加快建設農業強國，迫切需要改革增動力、添活力。”小農戶家庭經營是我國農業經濟的基本面。小農戶生產是我國在相當長一段時期存在的必然現象，應創新農業經營體系，發展多種形式的適度規模經營，改善小農戶生產設施條件、提升抗風險能力、扶持小農戶拓展增收空間，將其引入現代農業發展軌道。要順應基本國情農情，在建設農業強國進程中，堅持不懈推進土地規模經營和服務規模經營，提高農業生產經營從業者的積極性，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。培育發展家庭農場、農民合作社、農業企業和多元化的農業社會化服務組織，大力發展與新型農業經營主體專業相結合的現代農業經營模式。

農業資源稟賦多元的特征，要求把拓展農業多種功能作為建設農業強國的重要方向。習近平總書記強調，“要依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力”。多元化是我國農業的突出優勢，表現為農業資源稟賦多元以及由此帶來的農業產業、產品類型多元。推進農業強國建設，應充分發掘農業多種功能和鄉村多元價值，通過特色產業和富民產業發展，提高農業效益。立足農業農村特色資源優勢，促進一二三產業融合發展，推進農業產業延鏈、補鏈、強鏈，全面提高產業體系的韌性和穩定性。

經濟社會發展綠色化、低碳化的時代特征，需要把綠色發展作為建設農業強國的內在要求。堅持綠色是農業的底色、生態是農業的底盤。必須摒棄竭澤而漁、焚藪而田、大水大肥、大拆大建的老路子，實現農業生產、農村建設、鄉村生活生態良性循環，生態農業、低碳鄉村成為現實，做到資源節約、環境友好，守住綠水青山。加快建設農業強國，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，處理好農產品生產和生態環境保護的關系，加強農業資源保護、治理農業面源污染、深入推進農業投入品減量化，推動農業綠色發展全過程轉型。要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，推動生產、生活、生態協調發展，促進人與自然和諧共生。

建設農業強國既是一個復雜的系統工程，又是一項長期而艱巨的歷史任務。要保持歷史耐心和戰略定力，注意處理好長期目標和短期目標、頂層設計和基層探索、充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用等一系列重大關系，系統謀劃、統籌兼顧，以釘釘子精神鍥而不舍扎實推進。

堅持系統思維。農業強國建設涉及一二三產業各領域，生產、分配、流通、消費各環節以及農業農村、發展改革、財政、自然資源、生態環境等多部門，需要統籌協調推進。要加強頂層設計、強化規劃引領，明確路線圖和施工圖，加強規劃銜接，保持工作連續性，避免“翻燒餅”，嚴格執行規劃。堅持農業農村優先發展，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等各個方面把農業農村發展置于優先位置。

順應科學規律。農業強國是在培育重要農產品供給保障能力和農業創新力、競爭力、可持續發展能力方面久久為功的結果，必須保持戰略定力，順應農業發展客觀規律，謹防操之過急導致欲速不達。要結合國情農情和發展階段要求進行創新改造，加強和創新農業強國建設的政策支撐，推動農業強國建設行穩致遠。

注重因地制宜。我國地域遼闊，不同地區和省份農業生產條件有較大差異，各地要立足資源稟賦和發展階段，發揮自身優勢，探索各具特色的發展道路。要明確產業發展優先序，重點突破現代種業、農機裝備制造業和智慧農業等領域的關鍵核心技術;激活各類經營主體能動性，培育一批高素質農民群體。聚焦農民群眾需求強烈、能抓得住、抓幾年就能見到成效的重點實事，抓一件成一件，讓農民群眾可感可及、得到實惠。